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【中国经济时报】供销合作社打造服务“三农”综合平台 顺应农业供给侧结构性改革新形势,加快推进综合改革
来源:http://www.jxsgxs.cn      发布时间:2017-02-08      点击次数:882
作者:段树军 来源:中国经济时报 发布时间:2017年01月20日  字体: 缩小 增大 繁体
 

  “综合改革试点的成效充分说明,供销合作社通过深化改革,完全可以成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量,完全可以成为服务农民生产生活的生力军和综合平台。”

  中华全国供销合作总社理事会主任王侠在1月19日召开的中华全国供销合作总社第六届理事会第四次全体会议上表示,2016年,供销合作社系统全面落实中发11号文件(《中共中央国务院关于深化供销合作社综合改革的决定》),以重点突破带动全局发展,综合改革成效显现,供销合作社正在向成为服务农民生产生活的生力军和综合平台的目标迈进。

  供销合作社综改成效初显

  据了解,中发11号文件出台后,按照国务院批复的供销合作社综合改革试点方案,河北、浙江、山东、广东4个省的试点工作率先展开。2016年,4个试点省加大改革力度,加快落实试点方案,如期完成试点目标任务,形成了一批可复制、可推广的成果。

  河北统筹推进组织体系、服务机制、管理体制等改革创新,打造了农村产权交易、合作金融和电子商务服务平台,在10个地级市、146个县、1716个乡镇组建了农民合作社联合社,初步搭建了新型供销合作社组织框架体系。浙江生产、供销、信用“三位一体”组织体系建设取得阶段性成果,全省市、县两级构建起供销合作社主导的农合联,以大合作打造为农服务大平台,拓展了服务领域和范围,提升了服务的层次和水平。

  山东不断创新以土地托管为主要内容的农业社会化服务,加快建设乡镇为农服务中心,着力打造“3公里土地托管服务圈”,目前全省托管面积达2107万亩。广东通过相互参股、联合投资、业务合作等市场化方式,着力推动省社企业与市县社企业和基层社加快产权联结和业务对接,初步形成了上下贯通、运转高效的经营服务网络,供销合作社系统的整体优势开始显现。

  2016年年底,供销总社委托中国社会科学院牵头,运用多种社会调查方法对4个试点省的工作开展第三方评估,专家组一致认为,4个试点省按照“改造自我、服务农民”的总体要求,从当地实际出发,完成了阶段性任务,改革成效显著,初步探索出一条各具特色的改革与发展之路。

  重点领域改革不断深化

  据介绍,2016年,各地供销合作社牢牢把握为农服务方向,坚持问题导向,着力稳增长、强服务、添后劲,以重点领域的改革突破,引领带动事业发展,为农服务能力明显增强。

  以土地托管为重点的农业社会化服务水平有新的提升。全系统大力推广土地托管服务,加大政策和资金支持力度,积极探索适合不同地区、不同作物的托管服务模式,托管品种从粮食作物延伸到经济作物,服务对象从普通农户拓展到各类新型经营主体,托管服务水平不断提升。

  基层社改造建设取得新进展。河北遵化市供销社采取社会能人共建、大学生村干部创业领办等多种方式,在全市25个乡镇组建了新型基层社,入社社员6万户,占全市农户总数的60%。重庆市供销社在全市36个区县组建农民合作社服务中心,采取市场化运营与政府购买相结合的方式,为全市3000多家农民合作社提供财务代账、政务代办、产业服务等,密切了与农民合作社的关系。截至2016年底,全系统基层社总数超过2.9万家。

  社有企业转型发展稳步推进。2016年,系统全资、控股企业发展加快,增效明显,实现销售2.5万亿元,占系统销售总额的52.4%;利润210.7亿元,同比增长11.8%,占系统利润的51.2%。中国供销集团加快“僵尸企业”处置力度,处置了20家“僵尸企业”,进一步优化了资本布局,提升了企业发展质量和效益。

  电子商务发展势头良好。“供销e家”全国平台与31个省(区、市)的近700个市县供销社实现了对接,上线品种超过4.6万种。2016年,全系统电子商务交易和在线商品销售额达6031亿元,同比增长52.3%,电子商务已经成为新的增长极,在应对经济下行压力、保持系统经济平稳运行中发挥了重要作用。

  坚定推进供销合作社综改

  “习近平总书记在安徽小岗村农村改革座谈会上的重要讲话,深刻阐述了当前和今后一个时期推进农村改革发展的新思想、新理念、新观点,为我们做好农业农村工作提供了根本遵循。”

  王侠说,供销合作社全系统必须深刻领会和把握农业供给侧结构性改革的内涵与核心要义,进一步深化对供销合作社综合改革的认识,明确方向、突出重点,扎实推进综合改革,在新时期农业农村发展中发挥更大作用。

  王侠认为,推进农业供给侧结构性改革,要求供销合作社必须顺应农业适度规模经营加快发展的新形势,不断提升农业社会化服务的层次和水平。

  规模经营是现代农业发展的重要基础,随着农村土地“三权分置”改革的稳步推进,土地规模经营必将进一步加快发展。生产的规模化,必须要有服务的规模化跟进,迫切需要培育新型服务主体,为他们提供覆盖全程、综合配套、便捷高效的规模化服务,这些都对供销合作社的服务水平和层次提出了更高要求。作为为农服务的合作经济组织,供销合作社要在众多为农服务组织的竞争中站得稳、立得住,必须不断优化和创新服务供给,扩大服务规模,加快形成综合性、规模化、可持续的为农服务体系。

  推进农业供给侧结构性改革,要求供销合作社必须发挥独特优势,促进农村一、二、三产业深度融合。农业供给侧结构性改革,主攻方向是提高供给质量,核心是调整农村产业结构,大力发展新产业、新业态,延长农业产业链,提升价值链,促进农民增收致富。

  推进农业供给侧结构性改革,要求供销合作社必须顺应流通业加速变革的大势,加快推进线上线下融合发展。当前,随着互联网特别是移动互联的迅速发展,电子商务对传统流通业态带来了前所未有的冲击和挑战。供销合作社主要优势在线下,发展电商重点就是要把线下的生意做到线上,实现线上线下融合发展。

  (责任编辑:高徽)

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